來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

6月7日，天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布“中國原油與成品油市場開放的理論研究與改革方案”。

　　在報告中，課題組統(tǒng)計2000-2011年，三大石油公司賬面凈利潤為15390億元，上交利潤約為689億，約占凈利潤的4.48%。

　　“這些年中石油、中石化、中海油三家企業(yè)的利潤在年報等各種公開資料中寫的很清楚，在我們的觀念中，利潤應(yīng)該百分之百的交給所有者，企業(yè)上繳的利潤返還給企業(yè)再投資，是需要所有者決策的。”天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪（微博）表示。

　　石油壟斷體制導(dǎo)致了全社會的巨大效率損失，也使得石油壟斷企業(yè)成為不公平的競爭者。盡管石油壟斷企業(yè)的實(shí)際績效并不很好，名義上的利潤來自少交的地租和礦區(qū)使用費(fèi)，卻在相當(dāng)長時間不交或少交利潤。

　　據(jù)測算2001年-2011年，石油公司少付的資源租金約3079億元，少支付的融資成本約2878億元，少支付地方礦區(qū)使用費(fèi)2741億元，同期國家財政給予的補(bǔ)貼是1008億元。

　　“石油企業(yè)的利潤不是創(chuàng)造出來的，說的直接一點(diǎn)就是地租。”盛洪表示，把三大企業(yè)少支付的土地成本、融資成本去掉，他們幾乎是沒有利潤的。

　　而在收入水平上，石油企業(yè)卻遠(yuǎn)高于社會平均水平。如2010年中海油的人均薪酬約34萬，是社會平均水平的10倍左右。

　　“中海油的例子比較突出，但是中石油和中石化的平均工資也在社會平均工資的兩倍以上。”盛洪表示。

　　石油企業(yè)用工形式主要可以分為合同化用工和市場化用工，在三大企業(yè)當(dāng)中都存在相當(dāng)高比例的市場化用工。

　　課題組根據(jù)公開資料整理，三大石油集團(tuán)中各類市場化臨時性、季節(jié)性工人數(shù)為323605名，約占全部用工的34%，在薪酬、福利方面與合同化員工存在很大差異。

　　“在這些企業(yè)用工中存在‘雙軌制’，一部分工人是‘貴族’，另外有很大比例的雇傭工，很多工作由這部分人完成，在計算工人總數(shù)的時候，我們甚至并不清楚石油企業(yè)是怎么算的。”盛洪稱。

　　與國外同等規(guī)模企業(yè)相比，上述公司冗員相嚴(yán)重，相當(dāng)于同等企業(yè)用工的十倍。

　　根據(jù)《中國上市公司高管薪酬指數(shù)報告》（2011），除顯性薪酬外，中石油的高管和普通員工還有在職消費(fèi)和隱性薪酬。

　　這些沒有在報告中披露的數(shù)據(jù)，也沒有在年報中直接披露，但是，通過年報披露的非經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流大致推算出中石油在職消費(fèi)每年近600億，人均隱性薪酬15萬元。

　　在當(dāng)下階段，直接觸動采油和煉油階段的石油集團(tuán)利益并不容易，課題組認(rèn)為，從原油和成品油市場開放入手，是整個石油體制改革的支點(diǎn)和杠桿，而且阻力相對較小。

　　課題組給出的改革時序：2013年放開500萬噸以上煉油企業(yè)原油進(jìn)口；2014年自由進(jìn)口原油、放開成品油國內(nèi)市場、取消成品油價格管制；2015年放開成品油進(jìn)口；2016年放開原油國內(nèi)市場。

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